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锦州海事局通过“一内一外”落实船舶排放控制区监管工作
来源: 锦州海事局 发布时间:2018-04-26点击数:952
根据《交通运输部关于印发珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案的通知》要求,自2018年1月1日起,船舶在大连、营口、盘锦、锦州和葫芦岛5市各港口靠岸停泊期间(靠港后的一小时和离港前的一小时除外)应使用硫含量≤0.5%m/m 的燃油。为有效落实有关船舶排放控制区的各项要求,锦州海事局积极推进,强力实施,确保船舶排放控制区政策顺利实施。 对内,锦州海事局加强业务研究,夯实工作基础。一是组织开展船舶防污染管理岗位业务培训,邀请船用燃油硫含量快速检测设备供应商船用硫含量快速检测操作程序及使用技巧;二是参照国内外船舶排放控制区监管方法和经验,结合《辽宁海事局船舶排放控制区监督检查程序手册》,全面梳理相关证书文书检查、燃油取样位置选择及注意事项、通过船舶仪器、设备等核实船舶换用低硫燃油的辅助检查手段、替代措施的现场检查等检查要点及处理措施;三是组织开展船舶排放控制区监管工作会,对如何提高船舶燃油抽样送检的效率、如何提高船舶抽样送检的针对性,对不合格燃油如何进行后续处理、如何搜集保存相关证据材料等问题进行集中研讨并达成一致意见,为后续监管工作打下了基础。 对外,锦州海事局开展政策宣贯,营造良好氛围。一是通过调研走访、召开宣贯会、现场检查等方式向辖区航运公司、供油单位及船舶代理公司等单位、到港船舶等相关方解读宣贯船舶排放控制区的相关要求;二是利用锦州海事局微信公众号发布相关文件,全面解读船舶排放控制区政策;三是系统梳理船舶排放控制区的各项要求及处理措施。 通过“一内一外”的落实,锦州海事局在船舶排放控制区监管工作中取得了阶段性成果。一是研究出台了现场监管配套文件。按照执法有指导、过程有记录的原则,锦州海事局制定了船舶排放控制区现场监管工作流程、船舶排放控制区监督检查工作须知等,规范执法行为的同时,提高了执法人员的业务水平和现场检查的效率。二是推进到港船舶燃油检测服务机制。为帮助到港船舶提高对本港所加燃油质量的监管能力,锦州海事局加强与辖区燃油检测单位的沟通,初步探索建立船舶燃油检测服务机制,协调燃油检测单位降低收费标准、快速出具燃油检测报告。确保船用燃油质量现场检查的时效性,也强化了海事监管的手段。三是建立并不断优化选船机制。在充分分析辖区到港船舶特点的基础上,参考船舶吨位、建造年限、船舶类型、出发港和目的港等因素,重点挑选上一港为非核心港口、使用燃料油、使用燃油锅炉等可能存在燃油质量超标嫌疑的高风险船舶实施检查,对定线往返三个排放控制区的船舶适当减少检查比例,使得检查更具针对性,取得了很好的执法效果。四是积极探索并开展跨辖区协查工作。因取样送检路途远、检测所需时间长等问题,经常出现致检测结果显示船舶燃油质量超标,但船舶已离港的情况,为后续调查带来了困难。锦州海事局探索利用跨辖区协查的方式,加强同下一港的海事机构沟通交流,有效解决了上述问题。 下一步,锦州海事局将巩固成效,实现常态监管。我局将在船舶排放控制区专项检查的基础上,进一步总结提炼监管经验,不断完善现场检查工作程序、须知文件等,实现常态化监管,加大对到港船舶燃油质量的抽检频次和力度。